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建立黄河全流域水资源跨省区横向补偿机制

2020年05月26日 15:32来源: 每日甘肃网浏览: 编辑:魏俊琳

  在今年的全国两会上,全国政协委员赵金云非常关注黄河流域水资源补偿机制的建立。她建议,通过建立全流域水资源跨省区横向补偿机制,将水资源通过市场方式配置到经济产出高的地区,让上游为保护生态和水资源作出贡献的地区,得到相应的水资源补偿。

  赵金云提出,建议由发改、水利、财政等部门研究制定政策,实施监督管理,各省区具体实施和执行。采取补偿费征收和支出两条线,由中央财政统一管理,黄委会负责协调、水量分配和评估研究。水资源补偿费征收的对象是所有用水户,使用的对象是所有从事水资源保护的对象。其次,赵金云还提出了科学确定水资源补偿的价值和方法。包括按照资源属性分析水资源价值、按照环境属性分析计算水环境价值、实施河湖水域的水生态补偿。

  在按照环境属性分析计算水环境价值中,将全流域主要河流的水量,按照国家地表水环境质量状况标准,计算不同水质的水量数量,按照水质类别进行环境补偿。达到Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类水质的区域,国家给予补偿,水质在Ⅳ类、Ⅴ类以上的,按照河流(湖泊)水量缴纳水环境补偿费。每年对全流域的水质状况进行评估,按照评估结果征收或补偿。在实施河湖水域的水生态补偿中,新建工程利用水进行发电、养殖、灌溉、工业生产、生活等,均需要实施水生态补偿,用于补偿河流水域的水生态修复与保护(鱼类、水生物、湿地等)。可以按照工程拦蓄和引取的水量,收取水生态补偿费。例如,按照每立方米0.5元计算,新建水库年平均蓄水10亿立方米,每年需要缴纳5亿元水生态补偿费。

  此外,赵金云还建议推进建立全流域的水资源交易市场。在黄河全流域内,按照现状用水构成和已经取得的用水权,充分发挥市场的调节作用。各省市县行政区,各行业及各用水户,可以将自己的用水权进行公开交易,可以将节约的用水量通过交易获得补偿,需要增加用水的可以通过交易得到用水量,保障全流域总用水量不变;将自己向水体的排污权进行公开交易,保障河流水体的总纳污量不变。充分发挥水利部的水权交易中心作用,实施流域内跨省区的水权交易,各省(区)也可以组建省级水权交易中心,实施跨市县的省内水权交易。(韦德占 王占东)